（2017）粤19行终397号

东莞城管局作为东莞市辖区的城市综合管理行政机关，其就赔偿请求人提出的国家赔偿申请作出了不予赔偿的决定，现赔偿请求人对该决定不服，向法院提起行政诉讼，东莞城管局作为被告主体适格。本案邓家俊以赔偿请求人的身份向东莞城管局提出赔偿申请，在东莞城管局作出不予赔偿决定后，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款“……赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”的规定，向法院提起诉讼，其原告诉讼主体适格。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”的规定，赔偿请求人有权取得国家赔偿的前提是赔偿义务机关有法律规定的侵犯赔偿请求人合法权益的情形存在，并造成其损害，违法行政行为与损害之间具有直接因果关系。本案争议的焦点是：一、东莞城管局执法人员于2016年5月1日发生案涉的行为是否存在违法,侵犯邓家俊合法权益并造成其损害；二、邓家俊诉

东莞城管局作为东莞市辖区的城市综合管理行政机关，其就赔偿请求人提出的国家赔偿申请作出了不予赔偿的决定，现赔偿请求人对该决定不服，向法院提起行政诉讼，东莞城管局作为被告主体适格。本案邓家俊以赔偿请求人的身份向东莞城管局提出赔偿申请，在东莞城管局作出不予赔偿决定后，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款“……赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”的规定，向法院提起诉讼，其原告诉讼主体适格。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款：“国家机关和国家机关工作人

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤19行终397号上诉人（原审原告）：邓家俊，男，1972年8月24日出生，汉族，身份证住址：广东省东源县被上诉人（原审被告）：东莞市城市综合管理局，住所地：广东省东莞市莞城区莞龙路141号。法定代表人：唐耀文，局长。委托代理人：崔皓，工作人员。委托代理人：沈秋林，广东诗华律师事务所律师。原审第三人：东莞市燃气行业协会，住所地：广东省东莞市东城……