（2016）鲁08行终182号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八第一款之规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，原告张某甲无证据证明其已向被告提出了申请，且建房问题不属于被告某县国土资源局依职权主动履行的法定职责。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告张某甲的起诉。张某甲不服上述裁定，向本院提起上诉称，上诉人在一审中已经提交证据证明被上诉人工作人员接受了上诉人的申请，老砦镇政府也多次委托被上诉人处理我的申请事项，被上诉人工作人员也到镇政府、村委会及建房现场去过，但没给予任何处理意见；上诉人申请的事项是被上诉人的法定职责，农民自建房需要解决宅基地问题，宅基地确权和纠纷处理都是被上诉人的法定职责。一审裁定驳回上诉人起诉不当，请求予以撤销。被上诉人某县国土资源局答辩称，根据山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第四十五条的规定，农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。答辩人并未收到其所在的村委会及乡镇政

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八第一款之规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，原告张某甲无证据证明其已向被告提出了申请，且建房问题不属于被告某县国土资源局依职权主动履行的法定职责。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告张某甲的起诉。张某甲不服上述裁定，向本院提起上诉称，上诉人在一审中已经提交证据证明被上诉人工作人员接受了上诉人的申请，老砦镇政府也多次委托被上诉人处理我的申请事项，被上诉人工作人员也到镇政府、村委会及建房现场去过，但没给予任何处理意见；上诉人申请的事项是被上诉人的法定职责，农民自建

山东省济宁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁08行终182号上诉人(原审原告)张某甲。被上诉人(原审被告)某县国土资源局。法定代表人马某。委托代理人高某。上诉人张某甲因认为被上诉人某县国土资源局不履行其建房申请职责一案，不服邹城市人民法院(2015)邹行初字第309号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼……