（2016）闽06行终75号

《福建省村镇建设管理条例》第十七条规定，个人建住宅及其附属物的，经村民委员会同意，乡（镇）村镇建设管理站按照村镇规划进行审查，划定规划红线图后，向土地管理部门申请办理用地审批手续。然后，由乡（镇）人民政府发给建设许可证。经乡（镇）村镇建设管理站进行放样、验线，即可开工。第十八条规定，建设单位和个人必须在取得建设许可证之日起一年内开工建设。逾期未开工建设的，建设许可证自行失效。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在镇规划区内进行建筑物建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《建制镇规划建设管理办法》第十六条规定，在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物，必须持有关批准文件向建制镇建设行政主管部门提出建设工程规划许可证申请，由建制镇建设行政主管部门对工程项目施工图进行审查，并提出是否发给建设工程规划许可证的意见，报县级人民政府建设行政主管部门审批。县级人民政府建设行政主管部门审核批准的，发给建设工程规划许可证。建设单位和个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开

《福建省村镇建设管理条例》第十七条规定，个人建住宅及其附属物的，经村民委员会同意，乡（镇）村镇建设管理站按照村镇规划进行审查，划定规划红线图后，向土地管理部门申请办理用地审批手续。然后，由乡（镇）人民政府发给建设许可证。经乡（镇）村镇建设管理站进行放样、验线，即可开工。第十八条规定，建设单位和个人必须在取得建设许可证之日起一年内开工建设。逾期未开工建设的，建设许可证自行失效。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在镇规划区内进行建筑物建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《建制镇规划建设

福建省漳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽06行终75号上诉人（原审被告）漳州市龙文区郭坑镇人民政府，住所地福建省漳州市龙文区郭坑镇人民路49号。法定代表人纪冠雄，镇长。委托代理人杨跃明，男，1970年9月27日出生，汉族，漳州市龙文区郭坑镇人民政府副镇长。委托代理人林志山，福建协兴律师事务所律师。上诉人（原审第三人）林海生，男，1962年5月15日出生，汉族，农民，住漳州市龙文区。……