（2015）豫16行终3号

公民行使权利或维护自己的合法权益，应按照法律规定的方式或渠道进行，而不应通过非法上访的方式进行。马桂灵到北京中纪委和民政部非法上访，扰乱了该两部门的办公秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，公安机关对其进行治安行政处罚符合法律规定。马桂灵在北京上访期间被北京市公安局西城分局训诫，事后出具训诫书交给行为人居住地公安机关，训诫书的落款时间并不一定是实施训诫的时间，落款的时间行为人不在北京，不能以此否定对其进行了训诫。信访部门对信访人员一般都是通知信访人居住地的政府部门将人带回处理，所以由行为人居住地的公安机关管辖更为适宜。公安机关对有管辖权的案件可以直接立案受理，也可以由违法行为地公安机关移交管辖，违法行为地公安机关没有立案的，违法行为人居住地的公安机关立案受理符合法律规定。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人马桂灵负担。本判决为终审判决。审判长　　任成飞审判员　　胡文建审判员　　郭金华二〇一六年三月三十日书记员　　王　琳

公民行使权利或维护自己的合法权益，应按照法律规定的方式或渠道进行，而不应通过非法上访的方式进行。马桂灵到北京中纪委和民政部非法上访，扰乱了该两部门的办公秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，公安机关对其进行治安行政处罚符合法律规定。马桂灵在北京上访期间被北京市公安局西城分局训诫，事后出具训诫书交给行为人居住地公安机关，训诫书的落款时间并不一定是实施训诫的时间，落款的时间行为人不在北京，不能以此否定对其进行了训诫。信访部门对信访人员一般都是通知信访人居住地的政府部门将人带回处理，所以由行为人居住地的公安机关管辖更为适宜。公安机关对有管辖权的案件可以直接立案受理，也可以由违法行为地公

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）豫16行终3号上诉人（一审原告）马桂灵。委托代理人赵峰，沈丘县法律援助中心律师。被上诉人（一审被告）沈丘县公安局。法定代表人李恒新，局长。委托代理人范艳飞，沈丘县公安局李老庄派出所所长。委托代理人卢长青，沈丘县公安局法制室指导员。被上诉人（一审被告），沈丘县人民政府。法定代表人刘国庆，县长。委托代理人付昆鹏，沈丘县人民政、沈丘县人民政府法制室工……