其他行政行为 （2017）最高法行申355号

本案系再审申请人因认为浚县政府未履行法定职责而提起的履行职责之诉。但提起履行职责之诉，当事人应首先证明行政机关对于申请的拒绝，可能侵害的必须是属于申请人自己的主观权利，即申请人与行政机关不履行职责的行为具有利害关系。《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定：“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门���报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”根据该条规定，再审申请人对于违反城乡规划的行为具有举报、控告的权利，但举报人、控告人对于行政机关未履行相应职责的行为并不必然具有提起行政诉讼的原告资格。因为根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，还需具备“与行政行为有利害关系”的要件。也就是说，只有在行政机关对于申请的拒绝侵害的是属于申请人自己的主观权利的情况下，申请人才与该不作为行为产生了利害关系，才有权提起诉讼。本案中，再审申请人主张他人侵占其自留地而要求浚县政府履行法定职责，并主张“自留地分给其了，其就

本案系再审申请人因认为浚县政府未履行法定职责而提起的履行职责之诉。但提起履行职责之诉，当事人应首先证明行政机关对于申请的拒绝，可能侵害的必须是属于申请人自己的主观权利，即申请人与行政机关不履行职责的行为具有利害关系。《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定：“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门���报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”根据该条规定，再审申请人对于违反城乡规划的行为具有举报、控告的权利，但举报人、控告人对于行政机关未履行相应职责的行为并不必然具有提起行政诉讼的原告资格。因为根据《中华

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申355号再审申请人（一审原告、二审上诉人）郭文才，男，1973年10月3日出生，汉族，住河南省浚县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）浚县人民政府，住所地河南省浚县黎阳路中段。法定代表人王军，该县人民政府县长。再审申请人郭文才因诉浚县人民政府（以下简称浚县政府）不履行法定职责一案，不服河南省高级人民法院（2016）豫行终2334……