行政强制 （2021）京03行终338号

左琪琳系侉店村非农户口，涉案建筑也并非在其落户登记的107号院宅基地使用范围内，不具备《北京市禁止违法建设若干规定》第二十八条规定的可以完善补办建房手续的条件。同时，针对左琪琳提出的相关经营主体将涉案建筑登记为经营场所、相关部门为涉案建筑进行了通电、通讯、通燃气、公安部门为涉案建筑办理了临时门牌号等可以认定涉案建筑不是违法建设的主张，一审法院认为，上述主体并非认定建筑性质的法定主体，上述行为也并非以该建筑具有合法规划手续为必要条件，故不能以作出上述行为来据此认定涉案建筑的性质。综上，潞城镇政府认定涉案建筑系违法建设并无不当。其次，关于潞城镇政府强制拆除涉案建筑程序是否正当。根据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条规定，行政机关实施强制行为应当遵守正当程序原则，包括听取当事人陈述申辩、提交证据、作出书面处罚履行催告程序等行为，同时在实施强制行为时应当对物品进行清查登记；对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆

左琪琳系侉店村非农户口，涉案建筑也并非在其落户登记的107号院宅基地使用范围内，不具备《北京市禁止违法建设若干规定》第二十八条规定的可以完善补办建房手续的条件。同时，针对左琪琳提出的相关经营主体将涉案建筑登记为经营场所、相关部门为涉案建筑进行了通电、通讯、通燃气、公安部门为涉案建筑办理了临时门牌号等可以认定涉案建筑不是违法建设的主张，一审法院认为，上述主体并非认定建筑性质的法定主体，上述行为也并非以该建筑具有合法规划手续为必要条件，故不能以作出上述行为来据此认定涉案建筑的性质。综上，潞城镇政府认定涉案建筑系违法建设并无不当。其次，关于潞城镇政府强制拆除涉案建筑程序是否正当。根据《中华人民共和国

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京03行终338号上诉人（一审原告）左琪琳，男，1983年10月3日出生，北京潞电电力建设有限公司职工，住北京市通州区。被上诉人（一审被告）北京市通州区潞城镇人民政府，住所地北京市通州区潞城镇武兴路6号。法定代表人张旭辉，镇长。委托代理人刘帅，男，北京市通州区潞城镇人民政府工作人员。委托代理人杜超，泰和泰（北京）律师事务所律师。被上诉人（一审被告……