（2016）粤12行终115号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被上诉人市人社局有对高要人社局的具体行政行为作出行政复议的权限。本案的焦点高要人社局认定佳禾公司与陈石养存在劳动关系是否事实清楚、证据充分、程序合法。高要人社局在认定陈石养与佳禾公司具有劳动关系，主要依据由佳禾公司盖章确认的两份证明，证明陈石养在该公司上班。然而根据佳禾公司的行政经理王晓明作为该工伤认定的代理人所述，陈石满不是该公司的员工；且根据陈庆金的陈述，陈石养的工资由其所发；以上证据存在矛盾，双方对劳动关系存在争议。参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定“二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的”工作证”、”服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘”登记表”、”报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。”在双方就劳动关系存在争议的情况下，高要人社局应当要求佳禾公

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被上诉人市人社局有对高要人社局的具体行政行为作出行政复议的权限。本案的焦点高要人社局认定佳禾公司与陈石养存在劳动关系是否事实清楚、证据充分、程序合法。高要人社局在认定陈石养与佳禾公司具有劳动关系，主要依据由佳禾公司盖章确认的两份证明，证明陈石养在该公司上班。然而根据佳禾公司的行政经理王晓明作为该工伤认定的代理人所述，陈石满不是该公司的员工；且根据陈庆金的陈述，陈石养的工资由其所发；以上证据存在矛盾，双方对劳动关系存在争议。参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定“二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤12行终115号上诉人（原审原告）陈庆满，男，汉族，1988年6月4日出生，住广东省云浮市云城区，系陈石养儿子。委托代理人黎石贤，广东石国律师事务所律师。被上诉人（原审被告）肇庆市人力资源和社会保障局。住所地：肇庆市信安大道92区。法定代表人谭锦添，该局长。委托代理人陈约宁，该局职员。原审第三人肇庆市佳禾食用菌有限公司。住所地：广东省高要区白……