（2017）云09行终4号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第二十五条第一款；《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定，公民、法人或者其他组织针对行政行为提起行政诉讼的，应与该行政行为具有法律上的利害关系。本案中，根据查明的事实表明，鲁开成持有的《云县有偿出让土地使用证》（编号：137号）登记的地块四至并未与云国用（2010）第630号《国有土地使用证》登记的地块四至发生交叉、重叠，即无证据证明涌宝镇水平完小的国有土地使用权范围包含了鲁开成具有承包经营权的林地。鲁开成的权利义务并未因为云县人民政府向涌宝镇水平完小颁发云国用（2010）第630号《国有土地使用证》的行为增加或减少，鲁开成与被诉行政行为之间并无法律上的利害关系。因此，原告不具备起诉云县政府向涌宝水平完小颁发云国用（2010）第630号《国有土地使用证》行政行为的原告主体资格。另，行政诉讼的被告是行政机关或者法律、法规、规章授权的组织。涌宝镇教办系涌宝镇政府的内设机构，其只有在法律、法规、规章的明确授权下以自己的名义作出行政行为，方能作为行政诉讼的被告。本案中，被诉行政行为并非为涌宝镇教办单独或与其他行政主体共同作出，故涌宝

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第二十五条第一款；《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定，公民、法人或者其他组织针对行政行为提起行政诉讼的，应与该行政行为具有法律上的利害关系。本案中，根据查明的事实表明，鲁开成持有的《云县有偿出让土地使用证》（编号：137号）登记的地块四至并未与云国用（2010）第630号《国有土地使用证》登记的地块四至发生交叉、重叠，即无证据证明涌宝镇水平完小的国有土地使用权范围包含了鲁开成具有承包经营权的林地。鲁开成的权利义务并未因为云县人民政府向涌宝镇水平完小颁发云国用（2010）第630号《国有土地使用证》的行为增加或减少，鲁开成与被诉行

云南省临沧市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)云09行终4号上诉人（原审原告）鲁开成，男，1971年5月17日生，彝族,住所地云县。委托代理人毛经松，云南云腾律师事务所律师。代理权限，特别授权代理。被上诉人（原审被告）云县人民政府，所在地址云县爱华镇东大街。法定代表人字清华，县长。委托代理人张学良，云县法律援助中心律师。代理权限，特别授权代理。委托代理人张国云，云县人民政府法制办公室主任。……