（2013）苏中行终字第0117号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、《苏州市城乡规划条例》第六条的规定，苏州市规划局作为城乡规划主管部门，负责本行政区内城乡规划管理工作，具有对违反城乡建设规划行为进行处罚的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”；第六十四条规定，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”。陆建华未取得建设工程规划许可证即擅自进行房屋翻建，违反了上述规定。苏州市规划局在发现陆建华涉嫌违法建设的事实后，即向陆建华发出了停止违法建设通知单，制作了违法建设现场勘查记录和调查笔录，拍摄了现场照片，告知了陆建华陈述、

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、《苏州市城乡规划条例》第六条的规定，苏州市规划局作为城乡规划主管部门，负责本行政区内城乡规划管理工作，具有对违反城乡建设规划行为进行处罚的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”；第六十四条规定，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）苏中行终字第0117号上诉人（原审原告）陆建华，男。委托代理人陈全兴，江苏陈全兴律师事务所律师。委托代理人周毅，江苏陈全兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苏州市规划局，住所地苏州市十全街747号。法定代表人凌鸣，局长。委托代理人周庆，苏州市规划局工作人员。委托代理人王铮，苏州市规划局虎丘分局工作人员。上诉人陆建华因规划行政处罚一案，不服苏州……