（2017）吉05行终66号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为。”本案中，吕德森举报事项已经公诉并在审理过程中，仍计划到北京展开自制横幅，以引起关注，且其在实施过程中被及时制止，未造成后果，故通化市公安局医药高新技术产业开发区分局认定其构成寻衅滋事，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项的规定，对其作出通华公（强）行罚决字[2016]1043号行政处罚决定。该处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。吕德森要求撤销行政处罚决定书的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第四项的规定，遂判决：驳回原告吕德森的诉讼请求。吕德森不服一审判决，向本院提出上诉，其上诉理由为，一审判决认定事实错误，适用法律不当，判决结果不公正。吕德森系正常信访，去北京前已经到市纪委反映过情况，也到过公安部上访，现进京上访并不是越级访，上访的时候没有
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为。”本案中，吕德森举报事项已经公诉并在审理过程中，仍计划到北京展开自制横幅，以引起关注，且其在实施过程中被及时制止，未造成后果，故通化市公安局医药高新技术产业开发区分局认定其构成寻衅滋事，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项的规定，对其作出通华公（强）行罚决字[2016]1043号行政处罚决定。该处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。吕德森要求
正文（节选）
吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉05行终66号上诉人（一审原告）吕德森，男，1968年9月20日生，汉族，现住通化市高新医药技术开发区桃园经济合作社二队****号。被上诉人（一审被告）通化市公安局医药高新技术产业开发区分局（原通化市公安局东华分局）。地址：通化市二道江区。法定代表人吴国胜，该局局长。委托代理人傅经江，该局法制大队大队长。委托代理人杜军，该局民警。上诉人吕德森……