（2014）哈行终字第10号

人民法院对具体行政行为合法性的审查，不仅对认定事实是否清楚、适用法律是否正确进行审查，对作出行政行为的程序是否符合法律规定也要进行审查。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当先对行为人进行告知，认真听取行为人的陈述申辩并进行复核后，方能作出行政处罚。本案中，安埠街派出所在向代鑫进行告知的同时向代鑫送达处罚决定书，违反上述法律规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款、第四十一条以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第三项的规定，行政机关违反《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条规定的，所作行政处罚无效，人民法院应当依法作出确认行政处罚无效的判决。虽然原审判决依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项的规定判决撤销诉争行政处罚符合法律规定，但本案适用《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第三项的规定作出确认无效的判决，在判决方式上更为准确，故本院依法予以变更。王新立认

人民法院对具体行政行为合法性的审查，不仅对认定事实是否清楚、适用法律是否正确进行审查，对作出行政行为的程序是否符合法律规定也要进行审查。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当先对行为人进行告知，认真听取行为人的陈述申辩并进行复核后，方能作出行政处罚。本案中，安埠街派出所在向代鑫进行告知的同时向代鑫送达处罚决定书，违反上述法律规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款、第四十一条以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第三项的规定，行政机

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）哈行终字第10号上诉人（原审第三人）王新立，身份证号×××，女，1972年6月26日出生，汉族，哈尔滨市物业供热集团香坊物业供热第一分公司信访接待员，住哈尔滨市。委托代理人徐正满，黑龙江圣德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）代鑫，女，1989年8月8日出生，汉族，哈尔滨电视台记者，住哈尔滨市道外区。委托代理人计军，黑龙江元辰律师事务所律师……