（2014）沪一中行终字第7号

根据《禁毒法》第三十八条第二款的规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。故被上诉人公安浦东分局作为县级以上人民政府公安机关对被认定为吸毒成瘾严重，且通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员具有直接作出强制隔离戒毒决定的法定职权。《吸毒成瘾认定办法》第七条规定，公安机关认定吸毒人员吸毒成瘾应同时具备：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。第八条规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全等行为的。本案中，被上诉人与上诉人王凯旗制作的询问笔录、上海市人体生物样本（尿液类）毒品检测报告单及公安业务档案

根据《禁毒法》第三十八条第二款的规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。故被上诉人公安浦东分局作为县级以上人民政府公安机关对被认定为吸毒成瘾严重，且通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员具有直接作出强制隔离戒毒决定的法定职权。《吸毒成瘾认定办法》第七条规定，公安机关认定吸毒人员吸毒成瘾应同时具备：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。第八条规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪一中行终字第7号上诉人（原审原告）王凯旗。被上诉人（原审被告）上海市公安局浦东分局。法定代表人陆民。委托代理人蔡炜。上诉人王凯旗因要求撤销强制隔离戒毒决定一案，不服上海市浦东新区人民法院（2013）浦行初字第260号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月26日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，2013年7月……