（2016）鲁02行初272号

1、《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十六条规定：消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。第三十七条规定：消费者协会履行下列公益性职责：……（五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解。据此，青岛市消费者权益保护委员会的性质是社会组织而非行政机关，其受理投诉并进行调查和调解的行为是履行公益性职责而非行政管理职责，原告以青岛市消费者权益保护委员会为被申请人不符合《中华人民共和国行政复议法》关于适格被申请人的规定，因而不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件，被告作出不予受理的决定并无不当。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。根据该条规定，属于人民法院受案范围是当事人的起诉得以受理的必要条件。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：公民、法人或者其他组织对下列行为

1、《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十六条规定：消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。第三十七条规定：消费者协会履行下列公益性职责：……（五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解。据此，青岛市消费者权益保护委员会的性质是社会组织而非行政机关，其受理投诉并进行调查和调解的行为是履行公益性职责而非行政管理职责，原告以青岛市消费者权益保护委员会为被申请人不符合《中华人民共和国行政复议法》关于适格被申请人的规定，因而不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件，被告作出不予受理的决定

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行初272号原告杨吉全。被告青岛市人民政府。法定代表人张新起，市长。委托代理人韩文超，青岛市人民政府法制办工作人员。原告杨吉全诉被告青岛市人民政府要求确认青政复不字【2016】33号不予受理行政复议申请决定违法一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告杨吉全诉称，原告于2016年1月2日在利群集团青岛四方购物广场有……