（2015）宁行再终字第3号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，被申请人依法享有实施强制拆除行政行为的职权。其程序应当包括：（1）由城乡规划主管部门作出限期拆除的决定；（2）当事人逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府责成有关部门采取强制拆除措施。限期拆除决定必须有明确的对象，必须针对每幢拟拆除的违法建筑作出相应决定。宁德市城乡规划局和宁德市国土资源局虽于2007年先后联合发布二份通告，但通告针对的是蕉城区内存在的所有违法买卖土地、违法建设的行为，而未明确搬迁拆除限期和被拆除房屋的房号、具体状况及违法行为人，不能视为已作出限期拆除决定。同时，被申请人在实施强制拆除行为之前没有注意在法律上保护相对人正当权利的行使，未告知相对人有依法提起行政诉讼或复议的救济权利，在强制拆除过程中也未采取证据保全等措施，有违法定程序。综上所述，本院认为，行政机关依法应对其作出的具体行政行为的合法性承担举证责任，若无证据或证据不足以证明其所作行政行为的合法性，即应承担不利后果。被申请人在对申请人的房屋进行强制拆除时严重违反法定程序，故可确认被申请人强制拆除涉案房屋行为违法。原一、二审判决驳回再审申请人诉请确认行政

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，被申请人依法享有实施强制拆除行政行为的职权。其程序应当包括：（1）由城乡规划主管部门作出限期拆除的决定；（2）当事人逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府责成有关部门采取强制拆除措施。限期拆除决定必须有明确的对象，必须针对每幢拟拆除的违法建筑作出相应决定。宁德市城乡规划局和宁德市国土资源局虽于2007年先后联合发布二份通告，但通告针对的是蕉城区内存在的所有违法买卖土地、违法建设的行为，而未明确搬迁拆除限期和被拆除房屋的房号、具体状况及违法行为人，不能视为已作出限期拆除决定。同时，被申请人在实施强制拆除行为之前没有注意在法律上保护相对人

福建省宁德市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行再终字第3号再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴东位，男，1962年7月27日出生，汉族，农民，宁德市蕉城区人，户籍地蕉城区，现暂住蕉城区，委托代理人周光伟，宁德市蕉城法律服务中心法律工作者。被申请人（一审被告、二审被上诉人）宁德市城乡规划局，住所地宁德市闽东中路12号。法定代表人李荣春，局长。委托代理人黄宇健，福建环三律师事务所律师。委托……