其他（城建） （2021）黑10行终37号

瓶装液化气关系百姓切身利益和生命安全，其存储、充装、配送，国家法律、法规均有特别要求。本案中，温丽欣在林口县××镇、古城林业地区、林口县县城区如意家园用车运输并销售瓶装液化气，无合法、有效的燃气经营许可证，且未提供其销售的瓶装液化气气体来源证明。温丽欣的行为虽然一定程度上满足了社会需求，但其违法性及存在的安全隐患也显而易见。销售行为一般是指一方提供商品或者服务，对方支付货币或者其他对价以取得相应的商品或者服务。温丽欣的行为明显属于销售行为。林口县住建局依据《城镇燃气管理条例》第四十五条的规定决定给予温丽欣罚款10万元的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。故对温丽欣的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回温丽欣的诉讼请求。案件受理费50元，由温丽欣负担。上诉人温丽欣上诉称，一审法院认定事实不清，证据不足，认定上诉人违法事实明显缺乏事实和法律依据。政府各部门联合执法时，运管部门并未认定上诉人的运输行为违法。燃气经营企业是卖方，用户是买方，上诉人运输行为不属于非法销售液化气，处罚销售行为应当处罚燃气公司而非上诉人。上诉人与用户

瓶装液化气关系百姓切身利益和生命安全，其存储、充装、配送，国家法律、法规均有特别要求。本案中，温丽欣在林口县××镇、古城林业地区、林口县县城区如意家园用车运输并销售瓶装液化气，无合法、有效的燃气经营许可证，且未提供其销售的瓶装液化气气体来源证明。温丽欣的行为虽然一定程度上满足了社会需求，但其违法性及存在的安全隐患也显而易见。销售行为一般是指一方提供商品或者服务，对方支付货币或者其他对价以取得相应的商品或者服务。温丽欣的行为明显属于销售行为。林口县住建局依据《城镇燃气管理条例》第四十五条的规定决定给予温丽欣罚款10万元的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。故对温丽欣的

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黑10行终37号上诉人（一审原告）：温丽欣，女，1971年2月24日出生，住黑龙江省林口县。委托诉讼代理人：王蕾，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。委托诉讼代理人：张瑞增，黑龙江丹玥律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：林口县住房和城乡建设局。住所地：黑龙江省林口县兴林大街199号。法定代表人:刘晓军，林口县住房和城乡建设局局长。行政机关负责人:……