（2017）鲁03行终37号

2015年12月13日原告先后到北京天安门周边地区、北京新华门周边地区上访，后被博山区八陡镇人民政府工作人员等人接回，于2015年12月14日零时20分左右送至被告处。被告随即进行受案登记，并开展调查核实工作，于2015年12月14日9时40分开始对原告进行询问。经被告调查后，淄博市公安局博山分局于2015年12月14日认定原告前述上访行为，扰乱了上述地区的公共场所秩序，遂作出博公行罚决字［2015］00069号行政处罚决定书，对原告扰乱公共场所秩序的行为给予行政拘留十日的处罚（原告对该行政处罚决定不服，于2016年1月20日向本院提起行政诉讼，本院经审理于2016年6月21日作出判决驳回了原告的诉讼请求）。因此，原告自2015年12月14日零时20分至9时40分期间被滞留在被告处，系被告因原告进京上访行为而办理治安案件的过程性行为，不是独立的行政行为，故原告要求判令被告对原告无任何法律手续限制人身自由的行为系违法行为的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项的规定。原告要求判令被告对其报案不予理睬的行为系行政不作为的诉讼请求，因与判令被告无任何法律

2015年12月13日原告先后到北京天安门周边地区、北京新华门周边地区上访，后被博山区八陡镇人民政府工作人员等人接回，于2015年12月14日零时20分左右送至被告处。被告随即进行受案登记，并开展调查核实工作，于2015年12月14日9时40分开始对原告进行询问。经被告调查后，淄博市公安局博山分局于2015年12月14日认定原告前述上访行为，扰乱了上述地区的公共场所秩序，遂作出博公行罚决字［2015］00069号行政处罚决定书，对原告扰乱公共场所秩序的行为给予行政拘留十日的处罚（原告对该行政处罚决定不服，于2016年1月20日向本院提起行政诉讼，本院经审理于2016年6月21日作出判决驳回了原

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁03行终37号上诉人（原审原告）张可明，男，1966年2月17日出生，汉族，系博山区八陡镇小黑山后村村委会委员，住淄博市博山区。被上诉人（原审被告）淄博市公安局博山分局八陡派出所。住所地：淄博市博山区八陡镇黑山前路**号。负责人宋本清，所长。委托代理人陈廷新，淄博市公安局博山分局八陡派出所副所长。委托代理人赵林，淄博市公安局博山分局八陡派出所……