（2017）湘03行终78号

一、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。”由此可见，市、县级人民政府土地行政主管部门是征地补偿、安置方案的实施部门。本案中，湘潭市国土资源局于2014年8月5日已发布潭征补[2014]31号《征地补偿安置方案公告》，公告载明由征拆机构湘潭市雨湖区土地和房屋征收事务所负责支付被征拆当事人房屋拆迁补偿款。湘潭市雨湖区土地和房屋征收事务所系独立的事业单位法人，不具备法定的行政职能，其根据湘潭市国土资源局的安排行使涉案征地拆迁工作，属于行政委托，其与上诉人签订《房屋拆迁补偿安置协议》所引起的法律后果应当由委托人湘潭市国土资源局对外承担责任。被上诉人湘潭市国土资源局辩称其主体不适格

一、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。”由此可见，市、县级人民政府土地行政主管部门是征地补偿、安置方案的实施部门。本案中，湘潭市国土资源局于2014年8月5日已发布潭征补[20

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘03行终78号上诉人（原审原告）杨俊贤，男，1954年12月30日出生，汉族，湘潭市人，农民，住湘潭市。委托代理人陈潮辉，广东粤鑫（珠海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湘潭市国土资源局，住所地湘潭市雨湖区北二环路国土交易大厦。法定代表人胡建凯，该局局长。委托代理人夏菁，该局工作人员。委托代理人王继文，湖南晶石律师事务所律师。被上诉人（原……