（2014）厦行终字第104号

厦门市国土房产局作出的涉案行政批准，准予厦门轨道公司使用姜炜等13人名下房屋所在的土地，势必对姜炜等13人的权利义务产生影响。厦门市国土房产局以涉案批准书并不会产生划拨土地使用权的效力为由，主张姜炜等13人不具有诉讼主体资格，缺乏事实与法律依据。《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。该法第五十四条规定，城市基础设施用地和公益事业用地等法定情形，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条明确规定，具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。上述法律、法规可以看出，建设单位需要使用国有土地进行建

厦门市国土房产局作出的涉案行政批准，准予厦门轨道公司使用姜炜等13人名下房屋所在的土地，势必对姜炜等13人的权利义务产生影响。厦门市国土房产局以涉案批准书并不会产生划拨土地使用权的效力为由，主张姜炜等13人不具有诉讼主体资格，缺乏事实与法律依据。《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。该法第五十四条规定，城市基础设施用地和公益事业用地等法定情形，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得。《中华人民

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）厦行终字第104号上诉人（原审原告）姜炜，男，1972年3月7日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。上诉人（原审原告）蒋鹭雄，男，1970年3月3日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。上诉人（原审原告）罗福彪，男，1972年2月2日出生，汉族，住福建省漳州市漳州开发区。上诉人（原审原告）颜阿琴，女，1973年11月18日出生，汉族，住福建省厦门市湖……