（2014）兵八行终字第34号

直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构为房屋登记机构，负责本行政区域内房屋权属登记管理工作。被上诉人具有根据当事人申请依法登记房地产权利的法定职权。被上诉人作出的石房权证市字第002898**号、第002898**号《房屋所有权证》的遗失补证行为，本案的行政行为以该行政行为为基础。但人民法院审理行政案件，仅对公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为是否合法进行审查。本案中上诉人一审中仅请求撤销被上诉人核发石房权证市字第002960**号《房屋所有权证》的行为，故被上诉人作出遗失补证的行政行为是否合法超出本院的审查范围。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”由于基础关系的定性影响房屋登记行为，故在基础关系存在无效或者应当撤销的事由时，已受理的行

直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构为房屋登记机构，负责本行政区域内房屋权属登记管理工作。被上诉人具有根据当事人申请依法登记房地产权利的法定职权。被上诉人作出的石房权证市字第002898**号、第002898**号《房屋所有权证》的遗失补证行为，本案的行政行为以该行政行为为基础。但人民法院审理行政案件，仅对公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为是否合法进行审查。本案中上诉人一审中仅请求撤销被上诉人核发石房权证市字第002960**号《房屋所有权证》的行为，故被上诉人作出遗失补证的行政行为是否合法超出本院的审查

新疆生产建设兵团第八师中级人民法院行 政 判 决 书（2014）兵八行终字第34号上诉人（原审原告）：李新庆，男，1970年9月30日出生。委托代理人：李建民，新疆众维法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：石河子市住房和城乡建设局。法定代表人：吕德利。委托代理人：程林。委托代理人：安平，新疆新石律师事务所律师。原审第三人：朱玉辉，女，1972年11月5日出生。上诉人李新庆为与被上诉人石河子市……