其他行政行为 （2019）晋03行初307号

本案的争议焦点有两个，一是被告主体是否适格；二是被告主体适格的前提下，被诉破坏承包土地的行为是否违法。即如果被告主体适格，才对第二个争议焦点进行审查认定。 本案中，虽然原告李毅起诉的《集体土地农业用地使用证》是1995年由阳曲县人民政府颁发，但结合阳曲县黄寨镇北塔地村村民委员会出具的证明材料并《太原市人民政府关于委托太原市民营经济开发区管理部分行政区域的批复》，能够证明涉案地块于2015已由太原市人民政府委托太原市民营经济开发区管理。阳曲县人民政府于2016年征收阳曲县黄寨镇北塔地村的土地不包含涉案地块。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。据此，虽然原告提交了百度地图、信息公开材料等证据，但关于涉案土地由谁管理，阳曲县人民政府、阳曲县自然资源局、阳曲县黄寨镇北塔地村村民委员会出具的证据证明力更高。即原告以百度地图、信息公开材料等证据主张被告阳曲县人民政府、阳曲县自然资源局强制破坏其承包土地的事实，本院不予认可。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第

本案的争议焦点有两个，一是被告主体是否适格；二是被告主体适格的前提下，被诉破坏承包土地的行为是否违法。即如果被告主体适格，才对第二个争议焦点进行审查认定。 本案中，虽然原告李毅起诉的《集体土地农业用地使用证》是1995年由阳曲县人民政府颁发，但结合阳曲县黄寨镇北塔地村村民委员会出具的证明材料并《太原市人民政府关于委托太原市民营经济开发区管理部分行政区域的批复》，能够证明涉案地块于2015已由太原市人民政府委托太原市民营经济开发区管理。阳曲县人民政府于2016年征收阳曲县黄寨镇北塔地村的土地不包含涉案地块。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集

山西省阳泉市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）晋03行初307号 原告李毅，男，1952年10月24日出生，汉族，住山西省阳曲县。 委托代理人于达海，山西令德律师事务所律师。 被告阳曲县人民政府，住所地山西省太原市阳曲县城新阳西街11号。 法定代表人李京京，职务县长。 委托代理人陈杰，该政府司法局局长。 委托代理人朱子枫，山西佳镜律师事务所律师。 被告阳曲县自然资源局，住所地山西省太原……