（2016）浙01行终675号

原《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第五条规定，本条例所称拆迁人是指取得集体所有土地房屋拆迁许可证的建设单位和个人；被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。本案中，2009年11月27日，杭州市国土资源局向杭长高速公路公司核发杭土资拆许字（2009）第073号房屋拆迁许可证。2010年10月8日，杭长高速公路公司、指挥部（甲方）与严某2（乙方）签订的《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》中，杭长高速公路公司系领取了拆迁许可证的建设单位，指挥部系受杭长高速公路公司委托的西湖区段工程征迁工作的单位。杭长高速公路公司系企业法人，指挥部由杭州市高速公路管理局组建，双方在签订该协议时，均非行政法律关系中的“行政机关”。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项，以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第一款规定的“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议”等规定，本案被诉《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》并非行政

原《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第五条规定，本条例所称拆迁人是指取得集体所有土地房屋拆迁许可证的建设单位和个人；被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。本案中，2009年11月27日，杭州市国土资源局向杭长高速公路公司核发杭土资拆许字（2009）第073号房屋拆迁许可证。2010年10月8日，杭长高速公路公司、指挥部（甲方）与严某2（乙方）签订的《杭州市集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》中，杭长高速公路公司系领取了拆迁许可证的建设单位，指挥部系受杭长高速公路公司委托的西湖区段工程征迁工作的单位。杭长高速公路公司系企业法人，指挥部由杭州市高速公路管理局组建，双方在签订该协议时

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终675号上诉人（原审原告）戴传礼，男，1937年12月23日出生，汉族，户籍地浙江省金华市婺城区，现住浙江省杭州市西湖区。上诉人（原审原告）吴锦芳女，1947年6月9日出生，汉族，户籍地浙江省金华市婺城区，现住址同上。上诉人（原审原告）严某2，男，1963年12月23日出生，汉族，户籍地浙江省杭州市西湖区，现住址同上。上诉人（原审原告……