（2015）宝中行初字第00008号

在原告起诉时进新村四组无小组负责人的情况下，该组超过一半的村民联名以小组名义提起行政诉讼，符合最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，本案原告主体适格。“新东岭城市综合体拆迁改造工作领导小组”是被告宝鸡市政府在没有法律、法规、规章授权的情况下成立的临时工作机构，新东岭拆迁指挥部作为该临时工作机构内设部门，其行为所产生的法律后果依法应当由被告承担法律责任，本案被告主体适格。关于原告认为对被告违法强制拆迁行为应当确认违法的诉讼请求，原告与宝鸡市新东岭城市综合拆迁改造指挥部按照《进新村拆迁补偿安置办法》内容，签订了《进新村四组集体房屋及附属物补偿协议》（以下简称“补偿协议”）。该补偿协议是平等民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，其法律效力即是否因未经村民代表大会通过而无效，不属于本案审查范围，本案不予涉及。但补偿协议能够证实原告对争议的进新村四组三间仓库这部分集体财产进行了处分，且该协议签订后被告足额支付了包含涉案财产在内的全部

在原告起诉时进新村四组无小组负责人的情况下，该组超过一半的村民联名以小组名义提起行政诉讼，符合最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，本案原告主体适格。“新东岭城市综合体拆迁改造工作领导小组”是被告宝鸡市政府在没有法律、法规、规章授权的情况下成立的临时工作机构，新东岭拆迁指挥部作为该临时工作机构内设部门，其行为所产生的法律后果依法应当由被告承担法律责任，本案被告主体适格。关于原告认为对被告违法强制拆迁行为应当确认违法的诉讼请求，原告与宝鸡市新东岭

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