（2017）豫15行终27号

（一）被上诉人光山县食品药品监督管理局对上诉人光山县沿河路园林农家小吃下达的《责令改正通知书》及《当场行政处罚决定书》给予警告处罚，系基于上诉人没有依据《中华人民共和国食品安全法》第四十四、四十五条规定建立食品安全管理制度及安排未取得健康证明人员从事直接接触入口食品工作的违法行为。而被诉行政处罚是基于上诉人涉嫌无《食品经营许可证》从事餐饮服务、经营超过保质期食品及标签不符合规定的食品。两次行政处罚依据的违法事实不相同，适用法律条文亦不相同，不属于重复处罚。上诉人关于被上诉人属重复处罚的上诉理不能成立。（二）被上诉人光山县食品药品监督管理局在上诉人厨房操作间监督检查时发现的八角、金针菇，属于有外包装的预包装食品，对上诉人进行处罚符合《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第二项的规定。上诉人关于八角和金针菇属农产品，不属食品安全法调整范围的上诉理由亦不能成立，本院不予支持。（三）被上诉人光山县人民政府作出的复议决定经立案审批、送达提出答复通知书、答复书、作出复议决定等，程序合法。原判认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一

（一）被上诉人光山县食品药品监督管理局对上诉人光山县沿河路园林农家小吃下达的《责令改正通知书》及《当场行政处罚决定书》给予警告处罚，系基于上诉人没有依据《中华人民共和国食品安全法》第四十四、四十五条规定建立食品安全管理制度及安排未取得健康证明人员从事直接接触入口食品工作的违法行为。而被诉行政处罚是基于上诉人涉嫌无《食品经营许可证》从事餐饮服务、经营超过保质期食品及标签不符合规定的食品。两次行政处罚依据的违法事实不相同，适用法律条文亦不相同，不属于重复处罚。上诉人关于被上诉人属重复处罚的上诉理不能成立。（二）被上诉人光山县食品药品监督管理局在上诉人厨房操作间监督检查时发现的八角、金针菇，属于有外

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫15行终27号上诉人（原审原告）光山县沿河路园林农家小吃。负责人王成明，男，汉族，住光山县。委托代理人张应荣，河南人天律师事务所律师。委托代理人王成龙。被上诉人（原审被告）光山县食品药品监督管理局。法定代表人李祥意，局长。出庭应诉负责人胡长林，副局长。委托代理人裴文莲，该局工作人员。委托代理人黄萌，光山县紫弦律师事务所律师。被上诉人（原审被告……