（2016）豫12行终140号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”本案中，代巧令因要求承包赵振己户下土地与赵改枝发生争议，该土地纠纷应由其所在乡级人民政府或县级人民政府处理解决。公安机关不是土地纠纷的办理机关，在存在土地纠纷的情况下，无权就财产部分进行处理，因此该案不属于公安机关管辖范围。渑池县公安局果园派出所在查明案件事实后作出不予调查处理告知书，符合《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第125号令），不存在不作为的违法行为，故代巧令的诉讼请求不能成立，一审法院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回代巧令的诉讼请求。案件受理费50元，由代巧令负担。宣判后代巧令不服上诉至本院，认为：一审法院认定事实错误，适用法律错误。上诉人耕种的土地原属赵振已承包经营，由于赵振已是村里的“五保户”，没有继承人，不存在养女赵改枝的事实。赵振已死后，其承包的土地已经被西村村民委员会收回，由

《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”本案中，代巧令因要求承包赵振己户下土地与赵改枝发生争议，该土地纠纷应由其所在乡级人民政府或县级人民政府处理解决。公安机关不是土地纠纷的办理机关，在存在土地纠纷的情况下，无权就财产部分进行处理，因此该案不属于公安机关管辖范围。渑池县公安局果园派出所在查明案件事实后作出不予调查处理告知书，符合《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第125号令），不存在不作为

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)豫12行终140号上诉人（原审原告）代巧令，女，1965年4月28日生，汉族，住渑池县。委托代理人杜俊锋，河南协力律师事务所律师。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）渑池县公安局。住所地：渑池县会盟大道东段。组织机构代码：00581224-3。法定代表人倪建军，该局局长。委托代理人委托代理人杜建华，该局民警。代理权限为特别授权，即代为出庭……