行政复议 （2019）浙05行终167号

涉案土地经浙江省人民政府批准，已由农用地征转为国有建设用地。原安吉县国土资源局作为县级土地行政管理部门，在征得规划等部门意见并经安吉县人民政府批准同意后，可以拍卖出让方式出让涉案土地。原告系在安吉县注册成立具有独立核算的公司，有权参与竞买。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十五条“出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿”的规定，出让的土地是否为净地，并不影响国有土地使用权出让合同的效力。本案的争议在于原告主张涉案土地不是净地从而未按约定缴纳土地出让金的理由是否成立。依据拍卖出让须知，本次拍卖出让按照信息发布、竞买申请、竞买报价、成交确认、签订合同、结果公布的程序依次进行。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”的规定，行使后履行抗辩权的前提是在双务合同中先履行一方未履行或先履行一方履行债务不符合约定。本案中，在原告与安吉国土局签订《成交

涉案土地经浙江省人民政府批准，已由农用地征转为国有建设用地。原安吉县国土资源局作为县级土地行政管理部门，在征得规划等部门意见并经安吉县人民政府批准同意后，可以拍卖出让方式出让涉案土地。原告系在安吉县注册成立具有独立核算的公司，有权参与竞买。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十五条“出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿”的规定，出让的土地是否为净地，并不影响国有土地使用权出让合同的效力。本案的争议在于原告主张涉案土地不是净地从而未按约定缴纳土地出让金的理由是否成立。依据拍卖出让须知，本次拍卖

浙江省湖州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙05行终167号 上诉人（原审原告）原乡安吉旅游管理有限公司，住所地安吉县溪龙乡黄杜村。 法定代表人陈静静，该公司董事长。 委托代理人冯磊，山东宇澄律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）安吉县自然资源和规划局，住所地安吉县昌硕街道昌硕东路132号。 法定代表人陈志文，该局局长。 出庭应诉负责人王卫民，该局副局长。 委托代理人洪月明，该局工……