（2017）湘11行终25号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款之规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。在本案中，永州市城市管理行政执法局冷水滩分局委托被上诉人梅湾办事处履行本辖区内市容及环境卫生行政监督执法职责，并对违反《城市市容和环境卫生管理条例》的行为依法定程序行政处罚，被上诉人正是基于此委托作出本案被诉的行政行为，故本案的被告应当是永州市城市管理行政执法局冷水滩分局，上诉人谢治荣以被上诉人梅湾办事处为被告提起行政诉讼，属于错列被告。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”。本案中，由于上诉人谢治荣起诉的被告不适格，故原审裁定驳回谢治荣起诉的理由虽有不当，但处理结果正确。虽然原审法院在诉讼过程中告知未谢治荣变更被告，在程序上有所瑕疵，但考虑到该问题不影响谢治荣的实体权利，从减少当事人诉累出发，对上述问题本院予以指出，不再以此改判。综上,一审裁定认定事实清楚，处理结果正确，本院对原裁定结果予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款之规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。在本案中，永州市城市管理行政执法局冷水滩分局委托被上诉人梅湾办事处履行本辖区内市容及环境卫生行政监督执法职责，并对违反《城市市容和环境卫生管理条例》的行为依法定程序行政处罚，被上诉人正是基于此委托作出本案被诉的行政行为，故本案的被告应当是永州市城市管理行政执法局冷水滩分局，上诉人谢治荣以被上诉人梅湾办事处为被告提起行政诉讼，属于错列被告。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”。本案中

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘11行终25号上诉人（原审原告）谢治荣。被上诉人（原审被告）永州市冷水滩区梅湾街道办事处。负责人邓涛，该办事处主任。上诉人谢治荣因诉被上诉人永州市冷水滩区梅湾街道办事处（以下简称梅湾办事处）行政强制措施及行政赔偿一案，不服零陵区人民法院于二○一六年十一月二十三日作出的（2016）湘1102行初125号行政裁定，于2016年12月3日向零陵区人……