其他（资源） （2020）苏07行终222号

本案争议焦点有，一、李春普与本案登记行为是否具有利害关系；二、市资源局于2017年12月14日作出的行为是否属于未改变内容的换证行为；三、如果不属于未改变内容的换证行为，该登记发证行为是否符合法律规定。1、李春普是否具有原告资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。李春普虽不是行政行为的相对人，但其与涉案登记行为具有利害关系，理由在于：涉案登记行为所涉及的598.80平方米土地使用权原登记在李春普母亲张某名下，在本案涉诉登记行为作出以前，该土地范围内已经依法登记的房屋面积为142.76平方米，但还有部分房屋未依法进行登记，李春普主张未依法登记房屋中的一部分系其于2003年至2004年期间经其母亲张某同意后所建设。虽然上述房屋未经依法登记，但无证据证明在市资源局作出涉案登记行为时属于违反《中华人民共和国城乡规划法》的规定、且需要拆除的建筑。依据《不动产登记暂行条例实施细则》第二条第二款“房屋等建筑物……应当与其所依附的土地，保持权利主体一致”的法律规定，李春普与市

本案争议焦点有，一、李春普与本案登记行为是否具有利害关系；二、市资源局于2017年12月14日作出的行为是否属于未改变内容的换证行为；三、如果不属于未改变内容的换证行为，该登记发证行为是否符合法律规定。1、李春普是否具有原告资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。李春普虽不是行政行为的相对人，但其与涉案登记行为具有利害关系，理由在于：涉案登记行为所涉及的598.80平方米土地使用权原登记在李春普母亲张某名下，在本案涉诉登记行为作出以前，该土地范围内已经依法登记的房屋面积为142.76平方米，但还

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏07行终222号 上诉人（原审被告）：连云港市自然资源和规划局，住所地连云港市海州区朝阳中路**。 法定代表人：孔令泰，该局局长。 出庭行政机关负责人：于广浒，该局副局长。 委托诉讼代理人：薛飞，该局法规科科长。 委托诉讼代理人：卢帅，江苏田湾律师事务所律师。 上诉人(原审第三人)：李春宏，男，1963年4月5日生，汉族，住南京市白下区……