其他行政行为 （2019）最高法行申617号

聂祥军的诉请不属于行政诉讼的受案范围，遂裁定驳回上诉，维持一审裁定。 聂祥军向本院提出再审申请，请求撤销一、二审行政裁定。其申请再审的事实和理由：一、再审申请人的房屋属历史遗留建筑物，与贵阳市政府有行政权上的利害关系，有产生终局性的法律影响。二、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款的规定，未经登记的建筑物进行调查、认定和处理都是在政府作出征收决定前，申请人对处理或认定结果不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条之规定是已进入补偿程序和评估过程，而再审申请人的申请程序是市、县级人民政府作出房屋征收决定前，程序不同适用的法律关系也不同，二审法院避开应当适用的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条进行审理，属于枉法裁判。 本院认为，公民、法人或者其他组织诉请对行政机关不履行法定职责的行为提起诉讼，应当以该行政机关负有相应的法定职责为前提。本案中，贵阳市政府并未对聂富开的房屋所在区域启动征收程序，《国有土地上房屋征收与补偿条例》系为规范国有土地上房屋征收与补偿活动而制定，在房屋征收程序尚未启动的情况下，聂祥军要

聂祥军的诉请不属于行政诉讼的受案范围，遂裁定驳回上诉，维持一审裁定。 聂祥军向本院提出再审申请，请求撤销一、二审行政裁定。其申请再审的事实和理由：一、再审申请人的房屋属历史遗留建筑物，与贵阳市政府有行政权上的利害关系，有产生终局性的法律影响。二、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款的规定，未经登记的建筑物进行调查、认定和处理都是在政府作出征收决定前，申请人对处理或认定结果不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条之规定是已进入补偿程序和评估过程，而再审申请人的申请程序是市、县级人民政府作出房屋征收决定前，程序不同适用

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申617号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：聂祥军，男,1961年10月20日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：贵州省贵阳市人民政府。住所地：贵州省贵阳市观山湖区林城东路**。 法定代表人：陈晏，该市市长。 再审申请人聂祥军因诉贵州省贵阳市人民政府（以下简称贵阳市政府）不履行法定职责……