（2016）吉04行终40号

非公教师是我国特定历史条件下形成的中小学教师队伍的组成部分，不列入国家教师编制的教学人员。《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》（国办法（1997）32号）规定：国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证”，并在省级教育行政部门备案的民办教师。原告虽具有《教师资格证书》、《专业技术职务任职资格证书》、《专业技术职务聘书》等，但此仅能证明原告的相关资质，并不等于原告郑忠华因此而具有前述规定的民办教师身份。且本案原告郑忠华所诉事项系行政机关处理历史遗留的落实政策性质的纠纷不属于人民法院受案范围。故依据法律规定，裁定驳回郑忠华的起诉。郑忠华不服原审裁定，向本院提起上诉。请求依法撤销东辽县人民法院（2016）0422行初14号行政裁定书。其上诉理由为，上诉人系经过正式的行政序并依法依规取得县教育行政部门正式颁发“民办教师任用证书”的民办教师，且经过县教育局进行的各种考试考核和继续教育培训，取得各种教育教学资格证和教学合格证，并取得小教一级职称。属于国家认定的合格民办教师。被上诉人不履行依法落实上诉人教师法定待遇的行政职权属于不履行法定职责。经审理查明，原告在起诉

非公教师是我国特定历史条件下形成的中小学教师队伍的组成部分，不列入国家教师编制的教学人员。《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》（国办法（1997）32号）规定：国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证”，并在省级教育行政部门备案的民办教师。原告虽具有《教师资格证书》、《专业技术职务任职资格证书》、《专业技术职务聘书》等，但此仅能证明原告的相关资质，并不等于原告郑忠华因此而具有前述规定的民办教师身份。且本案原告郑忠华所诉事项系行政机关处理历史遗留的落实政策性质的纠纷不属于人民法院受案范围。故依据法律规定，裁定驳回郑忠华的起诉。郑忠华不服原审裁定，向本院提起上诉

吉林省辽源市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)吉04行终40号上诉人（原审原告）郑忠华。被上诉人(原审被告)：东辽县教育局。法定代表人：王志利，局长。上诉人郑忠华因落实民办教师待遇不履行法定职责行政一案，不服东辽县人民法院（2016）0422行初14号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院认为，非公教师是我国特定历史条件下形成的中小学教师队伍的组成部分，不……