（2017）陕71行终439号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《中华人民共和国广告法》明确规定，任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为，上述规定对举报的主体不做资格限制，即体现了广告监管实质上是保障不特定公众利益的秩序性监管。工商行政管理部门对违反广告法的行为作出处罚，是出于对不特定公众利益的保护，并不会对举报人个人的合法权益造成侵害。如果举报人是看到广告后的消费者，认为其作为消费者的相关合法权益受到侵害的，可以依据消费者保护的相关法律规范寻求救济。本案中，上诉人工商局双生分局作出的涉案处罚决定，系该局依据广告法的相关规定，针对华商报发布的违法广告，作出的处罚，该处罚的目的是为了规范广告活动，并非为了保护某个特定消费者的权益。故姚刚与被诉处罚决定不具有利害关系，不具备提起本案诉讼的主体资格。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定作出判
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《中华人民共和国广告法》明确规定，任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为，上述规定对举报的主体不做资格限制，即体现了广告监管实质上是保障不特定公众利益的秩序性监管。工商行政管理部门对违反广告法的行为作出处罚，是出于对不特定公众利益的保护，并不会对举报人个人的合法权益造成侵害。如果举报人是看到广告后的消费者，认为其作为消
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行终439号上诉人（原审被告）西安市工商行政管理局生产资料生产要素市场管理分局，住所地西安市高新区高新一路6号。法定代表人马恩太，局长。委托代理人田军，该局工作人员。委托代理人李高奎，陕西贺宝虎律师事务所律师。被上诉人（原审原告）姚刚，男。第三人（原审第三人）华商报社，住所地西安市碑林区含光北路***号。法定代表人相伟，执行社长。委托代理人董……