（2016）桂07行终14号

根据《担保法司法解释》第四十七条“以依法获准尚未建造的或者正在建造中的房屋或其他建筑物抵押的，当事人办理了抵押物登记，人民法院可以认定抵押有效。”及《房屋登记办法》第五十九条“以在建工程设定抵押的，当事人应当申请在建工程抵押权设立登记。”第六十条规定：“申请在建工程抵押权设立登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）抵押合同；（四）主债权合同；（五）建设用地使用权证书或者记载土地使用权状况的房地产权证书；（六）建设工程规划许可证；（七）其他必要材料。”依据法律、法规、规章的规定，钦州市房产局应对申请提供在建工程抵押的材料进行严格审查，主债权合同的资金用途，是否用在在建工程。而联航公司与国贸支行签订最高额抵押合同，（无主合同）资金没有用在该建设项目，且用在建工程为他人抵押担保偿还债务，因在建工程不属于具有特定性的独立物，无法成为物权的客体，只有贷款用于在建工程，否则，用在建工程抵押均属无效。同时，该建设项目存在按份的共有人，联航公司隐瞒了这一事实与国贸支行签订最高额抵押合同，损害了共有人的合法权益。钦州市房产局不按在建工程设定抵押登记的规定认真审查，为联航

根据《担保法司法解释》第四十七条“以依法获准尚未建造的或者正在建造中的房屋或其他建筑物抵押的，当事人办理了抵押物登记，人民法院可以认定抵押有效。”及《房屋登记办法》第五十九条“以在建工程设定抵押的，当事人应当申请在建工程抵押权设立登记。”第六十条规定：“申请在建工程抵押权设立登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）抵押合同；（四）主债权合同；（五）建设用地使用权证书或者记载土地使用权状况的房地产权证书；（六）建设工程规划许可证；（七）其他必要材料。”依据法律、法规、规章的规定，钦州市房产局应对申请提供在建工程抵押的材料进行严格审查，主债权合同的资金用途，是否用

广西壮族自治区钦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂07行终14号上诉人（一审被告）钦州市房产局。地址：钦州市三沿路**号。法定代表人周培针，局长。委托代理人梁家燕，钦州市房产局工作人员。委托代理人邓光，广西政大律师事务所律师。上诉人（一审第三人）中国农业银行股份有限公司南宁国贸支行。地址：南宁市青秀区教育路路*号。法定代表人陈建华，行长。委托代理人钟新强，桂海天律师事务所律师。委托代……