（2017）兵01行终12号

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告，本案中，对行政相对人，即原告门翠玲作出行政处罚决定的行政机关系新疆金银川垦区公安局新井子派出所，原告收到的行政处罚决定书也是新疆金银川垦区公安局新井子派出所发出，并加盖该所公章，因此与原告形成行政法律关系的是新疆金银川垦区公安局新井子派出所，不是被告新疆金银川垦区公安局，原告提起行政诉讼的被告主体不适格，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告门翠玲的起诉。上诉人门翠玲上诉请求：上诉人在一审起诉中将新疆金银川垦区公安局列为被告是正确的，因为新疆金银川垦区公安局作为新井子派出所的上级机关，具有独立法人资格，对新井子派出所做出的行政处罚决定应承担全部法律责任。一审认定事实不清，适用法律有误，请求撤销一审裁定，依法进行审理。经审理查明，二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，派出所具有一定范围内的行政处罚权，本

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告，本案中，对行政相对人，即原告门翠玲作出行政处罚决定的行政机关系新疆金银川垦区公安局新井子派出所，原告收到的行政处罚决定书也是新疆金银川垦区公安局新井子派出所发出，并加盖该所公章，因此与原告形成行政法律关系的是新疆金银川垦区公安局新井子派出所，不是被告新疆金银川垦区公安局，原告提起行政诉讼的被告主体不适格，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告门翠玲的起诉。上诉人门

新疆生产建设兵团第一师中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）兵01行终12号上诉人（原审原告）：门翠玲，女，1973年7月20日出生，住新疆维吾尔自治区阿拉尔市。被上诉人（原审被告）：新疆金银川垦区公安局，组织机构代码K4611518－3，住所地新疆阿克苏市。法定代表人:汪宏伟，该局局长。上诉人门翠玲因与被上诉人新疆金银川垦区公安局不服治安管理罚款处罚一案，不服新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民法……