行政规划 （2019）川08行终200号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼，”和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第五十四条第一款（三）项“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料”的规定。结合本案，原告张正才请求撤销被告利州区自然资源分局作出的证字1287号建设用地许可证，就应当提交其与被诉行政行为具有利害关系的证据材料。即原告张正才是否是所诉行政许可行为所涉及房产的权利人。本案中，原告所举证据不能证明其与所诉行政许可行为涉及的房屋具有利害关系。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第五十四条第一款（三）项的规定明确了提供原告与被诉行政行为具有利害关系的证据材料，是必要的起诉材料，也是公民、法人或者其他组织提起诉讼时应尽的诉讼义务。不能提交必要的起诉材料的，应当以起诉不符合法定条件为由裁定驳回起诉，据此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款（一）项的规定，

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼，”和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第五十四条第一款（三）项“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料”的规定。结合本案，原告张正才请求撤销被告利州区自然资源分局作出的证字1287号建设用地许可证，就应当提交其与被诉行政行为具有利害关系的证据材料。即原告张正才是否是所诉行政许可行为所涉及房产的权利人。本案中，原告所举证据不能证明其与所诉行政许可行为涉

四川省广元市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川08行终200号 上诉人（原审原告）张正才,男,汉族,住广元市利州区。 委托代理人杨扶政，系社区推荐公民。 被上诉人（原审被告）广元市自然资源局利州区分局（原广元市国土资源局利州区分局），地址广元市利州区。 法定代表人李诚,局长。 参加诉讼负责人李云，副局长。 委托代理人杨勇，系该局工作人员。 委托代理人李品怀，四川恒和信律师事务所律师。……