（2016）沪01行终889号

根据《政府信息公开条例》第四条以及《上海市政府信息公开规定》第五条的规定，被上诉人浦东公安分局具有受理上诉人政府信息公开申请并作出被诉告知的法定职责。根据《行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，被上诉人市公安局作为浦东公安分局的上一级主管部门，依法具有受理上诉人复议申请并作出被诉复议决定的法定职责。本案中，上诉人申请公开“公安机关办案区域‘四个一律’工作要求”信息，浦东公安分局收到申请，经审查认为，该信息包含公安机关落实办案区域“四个一律”总体要求的一系列文件。相关文件系公安机关为规范办案区域使用等内部运作事项而制定的管理文件，主要用于内部管理、考核，并不作为对外产生权利义务影响的依据，不具有外部性，遂据此作出被诉告知，答复上诉人其申请公开信息不属于《政府信息公开条例》所指应予公开的政府信息，认定事实及适用法律并无明显不当，答复程序亦属合法。本院对被上诉人浦东公安分局的答辩意见予以采信。市公安局受理上诉人的行政复议申请后，经依法审查，在法定

根据《政府信息公开条例》第四条以及《上海市政府信息公开规定》第五条的规定，被上诉人浦东公安分局具有受理上诉人政府信息公开申请并作出被诉告知的法定职责。根据《行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，被上诉人市公安局作为浦东公安分局的上一级主管部门，依法具有受理上诉人复议申请并作出被诉复议决定的法定职责。本案中，上诉人申请公开“公安机关办案区域‘四个一律’工作要求”信息，浦东公安分局收到申请，经审查认为，该信息包含公安机关落实办案区域“四个一律”总体要求

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终889号上诉人（原审原告）蔡孝敏，男，1966年2月4日生，汉族，住上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）上海市公安局浦东分局，住所地上海市浦东新区丁香路655号。法定代表人徐长华，局长。委托代理人蔡炜，上海市公安局浦东分局工作人员。被上诉人（原审被告）上海市公安局，住所地上海市武宁南128号。法定代表人白少康，局长。委托代理人潘熠婷，上……