（2016）黑02行终167号

依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。原告石长海与梅里斯村原12队村民罗士俭，王玉华等人土地使用权争议属于个人与个人之间的争议，梅里斯镇政府或者梅里斯达斡尔族区人民政府具有处理个人之间土地使用权争议的行政职权。梅里斯村无权处理个人之间的土地使用权争议。被告梅里斯镇政府作出的《答复》，其内容体现了被告进行了调查取证，并认定梅里斯村委会作出的处理决定合理合法，对原告权利义务产生了实际影响，因此，应当认定此《答复》是被告针对争议事项作出的处理决定，而不是复议决定，且具有可诉性。被告认为《答复》不具有可诉性的理由，本院不予支持。被告以复议机关的名义作出《答复》，构成程序违法，应予撤销。依照《中华人民和国行政诉讼法》第七十条（三）项

依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。原告石长海与梅里斯村原12队村民罗士俭，王玉华等人土地使用权争议属于个人与个人之间的争议，梅里斯镇政府或者梅里斯达斡尔族区人民政府具有处理个人之间土地使用权争议的行政职权。梅里斯村无权处理个人

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)黑02行终167号上诉人（一审被告）齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯镇人民政府，住所地齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。法定代表人倪雷，该镇镇长。委托代理人杨瑞峰，该镇信访办主任。委托代理人王学伟，黑龙江发达律师事务所律师。被上诉人（一审原告）石长海。委托代理人杜凤英。委托代理人李柏涛，黑龙江宇恒律师事务所律师。一审第三人梅里斯达斡尔族区梅里斯……