（2015）漯行初字第82号

（一）关于原告的土地是否被二被告占用的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十三条：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”就本案而言，原告提供的漯河食品批发交易市场项目整体转让合同书、拍卖成交确认书、漯河食品批发交易市场项目整体转让补充合同书等证据能够证明被告市场发展中心在未经合法的征地程序且未和涉案土地的使用权人即原告张趁协商的情况下，擅自将涉案土地通过拍卖转让给美亚国际投资有限公司和漯河市泰捷置业有限责任公司，侵犯了原告依法登记的土地使用权，应当认定违法。原告没有证据证明市场发展中心对其土地的拍卖转让是由郾城区政府委托，因此郾城区政府并非本案适格被告。（二）关于原告所主张的赔偿请求是否应当得到支持的问题。《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日、2004年8月28日修正）第四十三条第一款规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。《国务院关于深化改革严格土地管

（一）关于原告的土地是否被二被告占用的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十三条：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”就本案而言，原告提供的漯河食品批发交易市场项目整体转让合同书、拍卖成交确认书、漯河食品批发交易市场项目整体转让补充合同书等证据能够证明被告市场发展中心在未经合法的征地程序且未和涉案土地的使用权人即原告张趁协商的情况下，擅自将涉案土地通过拍卖转让给美亚国际投资有限公司和漯河市泰捷置业有限责任公司，侵犯了原告依法登记的土地使用权，应当认定违法。原告没有证据证明市场发展中心对其土地的拍卖转让是由郾城区政府委托，因此郾城区政府并非本案适格被告。（二）关

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）漯行初字第82号原告：张趁，女，1956年11月12日出生，汉族，住漯河市源汇区。委托代理人：杨书堂，男，汉族，1952年11月27日出生，住址同上，系张趁丈夫。委托代理人：孙光亚，河南汇星律师事务所律师。被告：漯河市郾城区人民政府。住所地：漯河市海河路西段。法定代表人：王迎波，区长。委托代理人：常悦红，漯河市郾城区人民政府法制办主任。委托代理……