（2015）郑行终字第341号

刘进军住院治疗右眼与其因公外出受伤是否存在因果关系没有合法有效的证据证明，且上诉人在工伤认定期间未对该事实进行调查核实，故上诉人认定工伤事实不清，证据不足。上述理由不能成立。根据国务院《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”因此，应当由用人单位承担证明刘进军受伤与其因公外出不存在因果关系的证明责任。本案中刘进军的用人单位郑州新城人力资源服务有限公司并未在工伤认定过程中提出刘进军不能认定工伤的任何主张，相反，郑州新城人力资源服务有限公司于刘进军受伤后，及时向上诉人提出工伤认定申请，同时提交的还有用工单位河南亿龙机械设备有限公司同意刘进军认定工伤的书面证明及证人证言等证据材料。本案工伤认定过程中有支持认定工伤的证据，没有不支持认定工伤的证据，且用人单位和用工单位均主张应当认定工伤，故上诉人依法认定刘进军为工伤符合法律规定。二、一审判决以程序违法为由撤销工伤认定决定是错误的。一审法院认为工伤认定程序启动后，上诉人未告知被上诉人受理工伤认定的事实，从而使被上诉人无法行使其在工伤认定期间相应的陈述申辩权和举证义务，属于程

刘进军住院治疗右眼与其因公外出受伤是否存在因果关系没有合法有效的证据证明，且上诉人在工伤认定期间未对该事实进行调查核实，故上诉人认定工伤事实不清，证据不足。上述理由不能成立。根据国务院《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”因此，应当由用人单位承担证明刘进军受伤与其因公外出不存在因果关系的证明责任。本案中刘进军的用人单位郑州新城人力资源服务有限公司并未在工伤认定过程中提出刘进军不能认定工伤的任何主张，相反，郑州新城人力资源服务有限公司于刘进军受伤后，及时向上诉人提出工伤认定申请，同时提交的还有用工单位河南亿龙机械设备有

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第341号上诉人（原审被告）郑州市人力资源和社会保障局。法定代表人戴春枝，职务局长。委托代理人谢艳艳，郑州市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人张永杰，郑州市人力资源和社会保障局工作人员。上诉人（原审第三人）刘进军，男，1964年1月1日出生，汉族。被上诉人（原审原告）河南亿龙机械设备有限公司。法定代表人范根柱，职务总经理。委托代理……