（2015）济行终字第46号

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条规定：下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人；第二十八条第一款规定：行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；第四十八条第一款第二项规定：有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。本案中，张锡勇申请复议事项所涉及《国有土地使用权证》的颁发主体为烟台市政府，注销土地登记、《国有土地使用权证》的批准机关亦为烟台市政府，而且张锡勇也已经以烟台市政府作为被申请人向山东省政府提出了行政复议，复议申请的事项为同一事项，即注销《国有土地使用权证》的具体行政行为。国土厅作出鲁国土资复驳字（2014）12号驳回行政复议申请决定书所履行的程序合法完备，证据充分，适用法律法规正确。张锡勇要求撤销鲁国土资复驳字（2014）12号驳回行政复议申请决定没有事实理由和法律依据，原审法院不予支持。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条规定：下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人；第二十八条第一款规定：行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；第四十八条第一款第二项规定：有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。本案中，张锡勇申请复议事项所涉及《国有土地使用权证》的颁发主体为烟台市政府，注销土地登记、《国有土地使用权证》的批准机关亦为烟台市政府，而且张锡勇也已经以烟台市政府作为被申请人向

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第46号上诉人（原审原告）张锡勇，男，1950年4月14日出生，汉族，烟台市芝罘区交通局第二运输公司退休职工，住烟台市。委托代理人王金霞（系上诉人张锡勇之妻），女，汉族，1956年12月11日出生，烟台市芝罘区钟表模具厂退休职工，住址同上诉人张锡勇。委托代理人刘晓刚，北京市圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）山东省国土资源厅，住所地……