（2017）豫01行终158号

本案争议的焦点问题是被诉征收国有土地使用权出让金决定书是否合法。双方提供的《国有土地使用权出让合同》显示建筑容积率不超过2.1，《国有土地使用权出让合同补充协议》显示宗地容积率不低于2.1，两份合同同天签订但容积率约定截然相反，而被诉决定书认定该两份合同约定建筑容积率≤2.1，事实错误。且涉案土地事实上已在2009年容积率调整后进行了开发建设并在2011年建成住宅小区，上诉人于2014年7月27日作出涉诉决定要求被上诉人在缴纳土地出让金后方可使用土地，明显与事实不符，故上诉人作出的决定书事实不清，证据不足，应予撤销，上诉人应在查明事实清楚的基础上，针对本案涉及的容积率改变补缴土地出让金的问题重新依法作出处理。一审查明事实清楚，结果正确，本院给予维持。上诉人认为其与被上诉人签订的补充协议中约定的容积率跟主合同一致，也是不高于2.1，但无论是从字面意思还是补充合同签订的目的角度，《补充合同》上关于“宗地容积率不低于2.1”的约定都无法解释为不高于2.1，作为出让国有土地的法定职权机关，其抗辩系因制式合同导致，该理由明显不能成立，其认为所作决定认定事实清楚的理由，本院不予支持。一审认定事实基

本案争议的焦点问题是被诉征收国有土地使用权出让金决定书是否合法。双方提供的《国有土地使用权出让合同》显示建筑容积率不超过2.1，《国有土地使用权出让合同补充协议》显示宗地容积率不低于2.1，两份合同同天签订但容积率约定截然相反，而被诉决定书认定该两份合同约定建筑容积率≤2.1，事实错误。且涉案土地事实上已在2009年容积率调整后进行了开发建设并在2011年建成住宅小区，上诉人于2014年7月27日作出涉诉决定要求被上诉人在缴纳土地出让金后方可使用土地，明显与事实不符，故上诉人作出的决定书事实不清，证据不足，应予撤销，上诉人应在查明事实清楚的基础上，针对本案涉及的容积率改变补缴土地出让金的问题重

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终158号上诉人（原审被告）登封市国土资源局，住所地登封市中岳办事处天中路与玉带路交叉口。法定代表人韩志刚，局长。委托代理人王龙涛，该局工作人员。委托代理人冯书亮，该局工作人员。被上诉人（原审原告）登封市颍南建筑开发有限公司，住所地登封市少林办事处耿庄村。法定代表人顾建超，经理。委托代理人王铁军，该公司工作人员。委托代理人王书万，该公司……