（2016）苏04行终344号

根据《中华人民共和国建筑法》的规定，建工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，对于符合法定条件的申请，建设行政主管部门应当颁发施工许可证。建设用地规划许可证是建设单位用地的合法凭证，根据修订前的《中华人民共和国城乡规划法》的规定，建设单位只有取得建设用地规划许可证后，方可办理土地权属证明。金燕公司在申请时向市住建委提交了国有土地使用权证，足以证明其建设项目用地的合法性。因市住建委向法院提交的复印件未能显示颁发日期，经与溧阳市规划局核实，颁证日期为2010年1月21日，金燕公司申请领取施工许可证时并未超过有效期限。经江苏省住房和城乡建设厅认定，溧阳市建设施工图审查有限公司属于二类审查机构，其出具的审查合格书形式符合主管部门确定的文书样式并加盖了单位公章，市住建委认可其效力并不当。潘婷向法院提交的天目国际村四期工程勘察报告技术审查意见及施工图设计文件审查意见回复单是施工图审查过程中形成的文件资料，其中涉及的相关技术问题是审图机构审查的内容，也由其承担审查责任。金燕公司向市住建委提交了作为最终结论的审查合格书，证明其申请领取建设工程施工许可证时

根据《中华人民共和国建筑法》的规定，建工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，对于符合法定条件的申请，建设行政主管部门应当颁发施工许可证。建设用地规划许可证是建设单位用地的合法凭证，根据修订前的《中华人民共和国城乡规划法》的规定，建设单位只有取得建设用地规划许可证后，方可办理土地权属证明。金燕公司在申请时向市住建委提交了国有土地使用权证，足以证明其建设项目用地的合法性。因市住建委向法院提交的复印件未能显示颁发日期，经与溧阳市规划局核实，颁证日期为2010年1月21日，金燕公司申请领取施工许可证时并未超过有效期限。经江苏省住房和城乡建设厅认定，溧阳

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏04行终344号上诉人（原审原告）潘婷，女，1991年5月19日生，汉族，住溧阳市。委托代理人潘建松(系上诉人父亲)。委托代理人周劲松，江苏苏源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）溧阳市住房和城乡建设委员会，住所地溧阳市溧城镇燕园路20号。法定代表人钱栋，该委员会主任。委托代理人史俊，江苏顺邦律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）江苏金燕房地……