（2017）黔27行终178号

原告唐亚群向案外人刘建雄转租闲置国有土地用于打砖，其转租期限在刘建雄与福泉市黄丝镇人民政府签订的《土地租赁协议》约定的租赁期限内，被告福泉市国土资源局认定原告唐亚群与刘建雄签订《空地租用协议书》的行为系土地转让行为且无效事实不清，证据不足。至于原告与案外人刘建雄转租土地的行为，以及刘建雄与福泉市黄丝镇人民政府租赁土地的行为是否合法，不在本案审查范围。被告福泉市国土资源局处罚决定所依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定的是用地申请及农用地转用审批，第五十九条规定的是乡村建设用地规划及审批，该法第七十六条以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《贵州省土地管理条例》第三十七条都是规定非法占用土地的法律责任，与被告认定原告非法占地修建打砖场的事实并无关联，属适用法律、法规错误。综上，被告福泉市国土资源局作出的福国土资执法罚〔2016〕17号《行政处罚决定书》主要证据不足、适用法律、法规错误，应予撤销。原告唐亚群诉请撤销该行政处罚决定的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项的规定，判决：撤销被告福泉市国土资源局于2

原告唐亚群向案外人刘建雄转租闲置国有土地用于打砖，其转租期限在刘建雄与福泉市黄丝镇人民政府签订的《土地租赁协议》约定的租赁期限内，被告福泉市国土资源局认定原告唐亚群与刘建雄签订《空地租用协议书》的行为系土地转让行为且无效事实不清，证据不足。至于原告与案外人刘建雄转租土地的行为，以及刘建雄与福泉市黄丝镇人民政府租赁土地的行为是否合法，不在本案审查范围。被告福泉市国土资源局处罚决定所依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定的是用地申请及农用地转用审批，第五十九条规定的是乡村建设用地规划及审批，该法第七十六条以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《贵州省土地管理条例》

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔27行终178号上诉人（原审被告）：福泉市国土资源局。住所地：贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市金山办事处新华北路*号。统一社会信用代码：11522702736620501Q。法定代表人袁炜，系该局局长。委托代理人柏刚成，系福泉市中心法律服务所法律服务工作者。代理权限：特别授权。委托代理人覃基勇，系该局职工。代理权限：特别授权。被……