（2017）豫09行终93号

被上诉人是以律师函的形式向上诉人提出履行法定职责的请求，并且判决上诉人败诉的重要依据也是该律师函，那么，对于该重要证据未出示质证，就迳行采用，违反了行政诉讼法的证据规定。3、上诉人提交的律师函不符合出函要求，不能代表被上诉人表达其要求。首先，律师函没有加盖律师事务所公章，不具备律师函的效力。另外，被上诉人提交的未经质证的律师函并未附带委托人委托书，律师函即便邮寄到上诉人处，也不能证明出函人具备代理出具律师函的权限，该律师函没有任何法律效力。对此没有效力的律师函，无论上诉人是否收取，均可不予答复。据此，上诉人并不存在获知被上诉人请求后，拒不履行法定职责的事实。二、一审法院依据行政诉讼法第四十七条第一款的规定认为被上诉人提出诉讼未超过诉讼时效，适用法律错误。行政诉讼法第四十七条第一款的规定是：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定，从其规定。根据此规定，首先要求申请人提出的是要求行政机关履行保护其人身、财产权利；工商行政

被上诉人是以律师函的形式向上诉人提出履行法定职责的请求，并且判决上诉人败诉的重要依据也是该律师函，那么，对于该重要证据未出示质证，就迳行采用，违反了行政诉讼法的证据规定。3、上诉人提交的律师函不符合出函要求，不能代表被上诉人表达其要求。首先，律师函没有加盖律师事务所公章，不具备律师函的效力。另外，被上诉人提交的未经质证的律师函并未附带委托人委托书，律师函即便邮寄到上诉人处，也不能证明出函人具备代理出具律师函的权限，该律师函没有任何法律效力。对此没有效力的律师函，无论上诉人是否收取，均可不予答复。据此，上诉人并不存在获知被上诉人请求后，拒不履行法定职责的事实。二、一审法院依据行政诉讼法第四十七条

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫09行终93号上诉人（一审被告)濮阳市工商行政管理局华龙分局，住所地：濮阳市开州路68号。法定代表人张东升，局长。委托代理人李申锋，副局长。委托代理人刘洁，河南泽民律师事务所律师。被上诉人（一审原告）郭继威，男，汉族，1977年8月5日出生，身份证号码：4109011977********，住濮阳市华龙区岳村乡东田村*组。李瑞想，女，汉族，1……