（2015）沪一中行终字第605号

《劳动法》第八十五条规定，县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。被上诉人作为长宁区人民政府劳动行政部门，其有依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查及对违反劳动法律、法规的行为进行制止，并责令改正的法定职权。《劳动合同法》第二条规定，中华人民共和国内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三条规定，依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。可见，本案的上诉人属于劳动合同法规定的用人单位。劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定：一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项

《劳动法》第八十五条规定，县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。被上诉人作为长宁区人民政府劳动行政部门，其有依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查及对违反劳动法律、法规的行为进行制止，并责令改正的法定职权。《劳动合同法》第二条规定，中华人民共和国内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。《中

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪一中行终字第605号上诉人（原审原告）上海方韬律师事务所，住所地上海市长宁区XX路XX号XX广场XX座XX室。法定代表人黄业华，主任。被上诉人（原审被告）上海市长宁区人力资源和社会保障局，住所地上海市长宁区XX路XX号。法定代表人叶苗，局长。委托代理人曹新，该局工作人员。委托代理人任冠申，该局工作人员。第三人李多龙，XX年XX月XX日生，汉族，……