（2017）苏01行终20号

根据《国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照该法取得国家赔偿的权利。根据该条规定，国家赔偿的前提条件必须是行政机关的行为侵犯了相对人的合法权益并造成了损害。本案中，建邺区城管执法局针对朱慧建涉案房屋作出的强制执行决定和强制拆除行为已被生效判决确认违反了法定程序，但朱慧建的房屋在建造前并未取得相应的规划审批手续等合法建房手续，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，该建筑不属于朱慧建的合法权益。拆迁方虽研究确定对其予以拆迁补偿，实行异地安置，但并不能说明涉案房屋的合法性质。朱慧建主张对涉案建筑强拆的赔偿并非其合法利益的损失，不属于《国家赔偿法》第二条的保护范围，其诉讼请求，缺乏法律依据，原审法院不予支持。同时，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条的规定，在行政赔偿诉讼中，朱慧建应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。朱慧建要求建邺区城管执法局在本市建邺区积善路附近安置一套建筑面积为45平方米的砖混结构房屋或赔偿同地段相应房屋的房款1035000元，因朱慧建被拆除的

根据《国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照该法取得国家赔偿的权利。根据该条规定，国家赔偿的前提条件必须是行政机关的行为侵犯了相对人的合法权益并造成了损害。本案中，建邺区城管执法局针对朱慧建涉案房屋作出的强制执行决定和强制拆除行为已被生效判决确认违反了法定程序，但朱慧建的房屋在建造前并未取得相应的规划审批手续等合法建房手续，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，该建筑不属于朱慧建的合法权益。拆迁方虽研究确定对其予以拆迁补偿，实行异地安置，但并不能说明涉案房屋的合法性质。朱慧建主张对涉案建筑强拆

江苏省南京市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）苏01行终20号上诉人（原审原告）朱慧建，男，1965年7月29日生，汉族，户籍所在地南京市鼓楼区。被上诉人（原审被告）南京市建邺区城市管理行政执法局，住所地在南京市建邺区雨润大街99号双和园综合办公区2栋A座。法定代表人张超英，南京市建邺区城市管理行政执法局局长。委托代理人方淑涵，南京市建邺区城市管理行政执法局工作人员。委托代理人张艳……