（2016）赣07行终197号

第三人曾旭东、曾旭鹏的建设工程，与原告黄光阳、杨芳的房屋东西相临近但未直接相连接，原告认为被告崇义县城乡规划建设局的建设工程规划许可行为侵害了其合法权益，依法可以提起行政诉讼；但是作为利害关系人而不是行政相对人，原告行使起诉权利应符合行政诉讼法规定的“有利害关系”。本案被告行政许可行为，与原告有利害关系的主要是两者房屋山墙间距和层高是否影响日照、通风、采光等问题。第三人提出建设工程规划申请之前，已经按照规定取得了江西省建设用地审批书、关于办理建房手续的函、崇义县城规划区内征地拆迁户安置建房申请审批表、建设用地规划许可证等资料，足以证明第三人在原址拆旧建新的建设工程符合崇义城市建设政策、用地规划和当地拆迁安置工作实际。第三人建设工程与原告房屋之间是一条宽约3.6m3.7m的公共道路、并不是直接的相邻关系，因此第三人提交的申请材料没有原告的签名，符合相关法律的规定；而且第三人再次申请加一层之前，已经与提出不同意见的原告协商、达成一致书面协议书，影响采光问题取得了原告的同意。因此被告根据第三人的书面申请和所提交的材料，经审核后分别作出4份建设工程规划许可证，符合程序要求，有事实和法律依据；不

第三人曾旭东、曾旭鹏的建设工程，与原告黄光阳、杨芳的房屋东西相临近但未直接相连接，原告认为被告崇义县城乡规划建设局的建设工程规划许可行为侵害了其合法权益，依法可以提起行政诉讼；但是作为利害关系人而不是行政相对人，原告行使起诉权利应符合行政诉讼法规定的“有利害关系”。本案被告行政许可行为，与原告有利害关系的主要是两者房屋山墙间距和层高是否影响日照、通风、采光等问题。第三人提出建设工程规划申请之前，已经按照规定取得了江西省建设用地审批书、关于办理建房手续的函、崇义县城规划区内征地拆迁户安置建房申请审批表、建设用地规划许可证等资料，足以证明第三人在原址拆旧建新的建设工程符合崇义城市建设政策、用地规划

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣07行终197号上诉人（原审原告）黄光阳，男，汉族，1966年1月生。上诉人（原审原告）杨芳，女，汉族，1971年8月生。委托代理人黄光阳，系上诉人杨芳丈夫。被上诉人（原审被告）崇义县城乡规划建设局。住所地：崇义县横水镇政务大楼**楼。法定代表人黄炜华，系该局局长。委托代理人甘建繁，系该局规划股股长。委托代理人郭雷，江西兴义律师事务所律师。原……