（2016）浙07行终286号

公民反映诉求应当通过合法途径及方式进行，原告参与将杨福女的尸体停放在磐安县仁川镇政府，扰乱了该镇政府的办公秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，原告已构成扰乱单位秩序的违法行为，且情节较重。被告磐安县公安局依法受理该案，根据原告的上述违法行为，依法履行告知程序，对原告作出行政拘留五日的行政处罚。被告作出的该行政处罚行为，基本事实清楚，基本证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，并无不当。被告金华市公安局受理原告的复议申请后，根据上述事实，决定维持磐安县公安局的行政处罚决定，亦无不当。综上所述，原告的诉讼请求无充分事实、法律依据，不予支持；对两被告抗辩中合法有据部分，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回原告曹蓉芬的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由曹蓉芬负担。上诉人曹蓉芬上诉称：一、磐安县公安局以“扰乱单位办公秩序”对上诉人作出的行政拘留五天的治安处罚，行为定性有误。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款所指的“扰乱单位办公秩序”的结果是导致工作“不能正常进行”。本案中养狗伤人的是镇干部，面对人命关天，老百

公民反映诉求应当通过合法途径及方式进行，原告参与将杨福女的尸体停放在磐安县仁川镇政府，扰乱了该镇政府的办公秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，原告已构成扰乱单位秩序的违法行为，且情节较重。被告磐安县公安局依法受理该案，根据原告的上述违法行为，依法履行告知程序，对原告作出行政拘留五日的行政处罚。被告作出的该行政处罚行为，基本事实清楚，基本证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，并无不当。被告金华市公安局受理原告的复议申请后，根据上述事实，决定维持磐安县公安局的行政处罚决定，亦无不当。综上所述，原告的诉讼请求无充分事实、法律依据，不予支持；对两被告抗辩中合法有据

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙07行终286号上诉人（原审原告）曹蓉芬，女，1969年11月27日出生，汉族，住浙江省磐安县。被上诉人（原审被告）磐安县公安局，住所地浙江省磐安县安文镇双溪路110号。法定代表人傅怀英，局长。委托代理人陈根忠、张丰强，磐安县公安局工作人员。被上诉人（原审被告）金华市公安局，住所地浙江省金华市婺城区八一北街1055号。法定代表人聂展云，局长。……