（2016）湘06行初86号

根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十二条的规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定;对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。”根据上述规定，适用民事法律规范诉讼时效的情形为公民、法人针对行政机关对于协议的不适当履行行为起诉的，而本案原告起诉针对的并非被告不适当履行协议的行为，而是认为被告作出的订约行为内容违法，据此要求撤销被告作出的具体行政行为，对于被告已按协议履行义务的事实，双方均无异议。故原告主张被告存在违法的情形不适用参照民事法律规范关于诉讼时效的规定。因本案诉讼性质属行政案件，在法律没有明确规定应当或可以参照民事法律规范的情况下，应以行政诉讼法及其司法解释中的规定作为适用依据。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道

根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十二条的规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定;对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。”根据上述规定，适用民事法律规范诉讼时效的情形为公民、法人针对行政机关对于协议的不适当履行行为起诉的，而本案原告起诉针对的并非被告不适当履行协议的行为，而是认为被告作出的订约行为内容违法，据此要求撤销被告作出的具体行政行为，对于被告已按协议履行义务的事实，双方均无异议。故原告主张被告存在违法的情形不适用参照民事法

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘06行初86号原告岳阳市雄发实业有限公司。法定代表人湛雄辉，总经理。委托诉讼代理人左平良，湖南用平律师事务所律师。委托诉讼代理人许冰梅，湖南用平律师事务所律师。被告岳阳市屈原管理区管理委员会。负责人金晨，主任。（未到庭）委托代理人李朝艳，屈原管理区法制办主任。委托代理人聂拥军，湖南律言律师事务所律师。原告岳阳市雄发实业有限公司（以下简称雄发公……