（2014）中中法行终字第79号

土地的发证行为应由相应的权属证书确定具体内容，包括权利人，即发证行为直接的行政相对人。磨刀第二经合社起诉主张的行政行为为中山市人民政府和中山市国土资源局对中府行决字（2013）1号《中山市人民政府土地权属争议案件不予受理决定书》所涉土地颁发的国有土地使用证，没有明确的土地信息及具体的权属证书确定发证行为以及行政相对人，无从判断本案所诉的具体行政行为及判断起诉人与该行为之间是否存在利害关系。因此，本院认为磨刀第二经合社的起诉没有具体的诉讼请求和事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项规定的起诉条件，原审法院对其起诉不予受理正确，本院予以维持。综上所述，磨刀第二经合社上诉主张理据不足，本院不予采信，其上诉请求应予驳回。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，裁定结果无误，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈　薇审　判　员　　刘良才代理审判员　　高　琳二〇一四年六月十六日书　记　员　　林桂清

土地的发证行为应由相应的权属证书确定具体内容，包括权利人，即发证行为直接的行政相对人。磨刀第二经合社起诉主张的行政行为为中山市人民政府和中山市国土资源局对中府行决字（2013）1号《中山市人民政府土地权属争议案件不予受理决定书》所涉土地颁发的国有土地使用证，没有明确的土地信息及具体的权属证书确定发证行为以及行政相对人，无从判断本案所诉的具体行政行为及判断起诉人与该行为之间是否存在利害关系。因此，本院认为磨刀第二经合社的起诉没有具体的诉讼请求和事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项规定的起诉条件，原审法院对其起诉不予受理正确，本院予以维持。综上所述，磨刀第二经合社上诉主

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）中中法行终字第79号上诉人：中山市神湾镇海港村磨刀第二经济合作社，住所地广东省中山市神湾镇。负责人：陈炳荣，该社队长。上诉人中山市神湾镇海港村磨刀第二经济合作社（下称磨刀第二经合社）不服广东省中山市第一人民法院（2014）中一法立行初字第5号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本院查明：上诉人起诉要求法院判令：一、确认中山……