（2016）新42行终4号

原告于1996年1月在草场调整过程中就应当知道自己经营的草场经以前减少的事实，直至2015年7月才向法院起诉，超过了法律规定的起诉期限。且原告也未提供被告实施具体行政行为的证据。遂裁定：驳回原告斯拉木·合孜尔的起诉。宣判后，上诉人斯拉木·合孜尔不服上诉称，上诉人于1989年取得草场使用证，至1996年11月1日被上诉人将上诉人的草场非法划给了第三人，为此上诉人一直通过上访要求解决，根据旧行政诉讼法没有直接向法院起诉的规定，现根据新行政诉讼法规定，受理行政诉讼的范围扩大了，可以诉至法院。一审法院存在保护行政机关的行为。请求二审撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。被上诉人东湾镇政府答辩称，1、上诉人称其持有50年的草原使用权没有事实依据。2、被上诉人未实施具体行政行为。3、上诉人的起诉已过诉讼时效。原审第三人阿热斯坦哈里·胡尔曼哈吉、杰恩斯哈里·胡尔曼哈吉、热合木哈里·萨布尔巴依、波拉提别克·加列里未提交陈述意见。本院认为，最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十条规定：行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人

原告于1996年1月在草场调整过程中就应当知道自己经营的草场经以前减少的事实，直至2015年7月才向法院起诉，超过了法律规定的起诉期限。且原告也未提供被告实施具体行政行为的证据。遂裁定：驳回原告斯拉木·合孜尔的起诉。宣判后，上诉人斯拉木·合孜尔不服上诉称，上诉人于1989年取得草场使用证，至1996年11月1日被上诉人将上诉人的草场非法划给了第三人，为此上诉人一直通过上访要求解决，根据旧行政诉讼法没有直接向法院起诉的规定，现根据新行政诉讼法规定，受理行政诉讼的范围扩大了，可以诉至法院。一审法院存在保护行政机关的行为。请求二审撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。被上诉人东湾镇政府答辩称，1、上诉

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）新42行终4号上诉人（原审原告）：斯拉木·合孜尔，男，1950年6月15日出生，哈萨克族，农民，住沙湾县。被上诉人（原审被告）：沙湾县东湾镇人民政府。法定代表人：特列吾别尔德·赛坎，该镇镇长。原审第三人：阿热斯坦哈里·胡尔曼哈吉，男，1965年8月17日出生，哈萨克族，农民，住沙湾县。原审第三人：杰恩斯哈里·胡尔曼哈……