（2017）辽07行终164号

被告凌海市国土资源局依法具有对本行政区域内国有土地使用权的初始登记、变更登记的法定职权。2005年11月29日前各乡镇土地办隶属于凌海市国土资源局的委托部门，业务上由被告凌海市国土资源局指导。被告凌海市国土资源局提出2005年11月29日起大凌河国土资源所才正式成为该局的派出机构，只能说明其内部编制的重新整合，该所对外业务应由凌海市国土资源局承继。1994年6月30日凌海市人民政府责成凌海市水利部门制作了《水利工程〈确权划界〉证书》，确定了管理及保护范围。1994年9月11日，被告为原告颁发了《国有土地使用证》。2005年9月26日凌海市国土资源局大凌河国土资源所为第三人李XX颁发了《集体建设用地使用证》，两证地域面积重合。原告持证在先，第三人持证在后，凌海市国土资源局大凌河国土资源所发证有误，原告诉求，应予支持。另第三人2005年9月26日取得《集体土地建设用地使用证》应向被告凌海市国土资源局提出申请，由该局登记发证，凌海市国土资源局大凌河国土资源所对第三人的行政行为事实不清，程序违法。关于第三人提出造成了各项经济损失，不属于本案调整范围。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条

被告凌海市国土资源局依法具有对本行政区域内国有土地使用权的初始登记、变更登记的法定职权。2005年11月29日前各乡镇土地办隶属于凌海市国土资源局的委托部门，业务上由被告凌海市国土资源局指导。被告凌海市国土资源局提出2005年11月29日起大凌河国土资源所才正式成为该局的派出机构，只能说明其内部编制的重新整合，该所对外业务应由凌海市国土资源局承继。1994年6月30日凌海市人民政府责成凌海市水利部门制作了《水利工程〈确权划界〉证书》，确定了管理及保护范围。1994年9月11日，被告为原告颁发了《国有土地使用证》。2005年9月26日凌海市国土资源局大凌河国土资源所为第三人李XX颁发了《集体建设

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽07行终164号上诉人（原审第三人）李XX，女，，汉族，无业，现住辽宁省凌海市。委托代理人李学（李XX之夫），男，1965年10月29日生，汉族，干部，现住址同上。委托代理人刘宝珍，凌海市大凌河法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）凌海市灌区管理处，住所地辽宁省凌海市国庆路**号。法定代表人马国强，该处处长。委托代理人张喜鹤，该处工作人员……